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關于開展2022年煤炭中長期合同簽訂履約專項核查工作的通知
2022-03-16 來源:全國煤炭交易中心

各省、自治區、直轄市發展改革委、工信廳(經信廳、經信委、工信局) 、能源局,北京市城市管理委,國家鐵路集團,有關中央企業,中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會,全國煤炭交易中心:

為進一步做好2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作,規范簽訂行為,簽足簽實合同,督促嚴格履約,保障發電供熱用煤穩定可靠供應,根據《國家發展改革委辦公廳關于開展2022年煤炭中長期合同簽訂履約核查工作的通知》安排,在前期企業自查和各地全面核查基礎上,煤電油氣運保障工作部際協調機制近期將組織對今年煤炭中長期合同簽訂履約情況開展專項核查?,F將有關事項通知如下:

一、核查內容

圍繞《國家發展改革委辦公廳關于做好2022年能源中長期合同簽訂履約工作的通知》(發改電[2021] 365 號) 、《國家發展改革委辦公廳關于做好2022年煤炭中長期合同監管工作的通知》等文件落實情況,重點核查以下內容:

(一)合同簽訂數量落實情況。

煤炭企業簽訂的中長期合同數量應達到自有資源量的80%以上并優先銜接保障發電供熱企業;2021年9月份以來核增產能的保供煤礦核增部分應全部簽訂電煤中長期合同。發電供熱企業年度用煤扣除進口煤后應實現中長期供需合同全覆蓋(全覆蓋標準為去年國內電煤需求加今年新增裝機耗煤量)。

(二)合同價格機制落實情況。

每筆煤炭中長期合同必須有明確的價格水平或價格機制,按以下要求簽訂:供需雙方在《國家發展改革委關于進一步完善煤炭市場價格 形成機制的通知》(發改價格[2022] 303號) 提出的合理價格區間(3月、4月份比照5月1日后施行的價格合理區間執行)內自主協商確定價格水平;不能達成一致意見的,按"基準價+ 浮動價"價格機制執行。下水煤合同基準價按5500大卡動力煤675元/噸執行;浮動價實行月度調整,當月浮動價按有關煤炭市場價格指數綜合確定。非下水煤合同價格按下水煤價格扣除運雜費后的坑口價格確定。其他地區根據當地實際情況,按自產煤與外調煤到燃煤電廠價格相近原則合理確定出礦環節中長期交易價格。港口和坑口中長期合同價格均不能超過確定的合理區間。

已在全國煤炭交易中心錄入的合同和新補簽的合同均應按 上述要求簽實價格。

(三)合同簽訂規范情況。

合同應有明確合同數量、質量、期限、流向、價格機制、運輸方式、違約責任和爭議解決方式等要素。嚴禁存在捆綁銷售、強制全額預付款等不公平條款;嚴禁 簽訂虛假合同、"陰陽"合同;嚴禁以低卡煤沖抵高卡煤出售; 嚴禁超過全覆蓋要求簽訂"過頭"合同(企業自產煤供自有電廠的合同量原則上不能超過全覆蓋標準)等 。

(四)合同錄入和報送情況。

簽訂合同應全部錄入全國煤炭交易中心線上平臺并在線簽訂履約承諾,全部納入"信用中國" 網站的誠信履約保障平臺進行監管。未錄入的合同不能配置運力。供需企業應在每月15日前向全國煤炭交易中心在線報送上月合同履行況。2022年1、2月份履約數據在3月15日前完成報送。未按期報送履約情況的合同,經提示仍不報送的視為未履行。

(五) 今年以來合同履約情況。

按此前有關通知要求,1月份合同價格和數量按去年12月份合同價格(5500大卡下水煤合同價格725元/噸)和數量執行;2月份合同價格按去年12月份合同價格執行,數量按今年簽訂合同執行;3月份合同價格和數量按今年簽訂合同執行,下水煤合同價格720元/噸。4月份下水煤中長期合同價格暫繼續按3月份價格執行。

(六)各地組織情況。各地牽頭部門責任落實、簽訂組織、服務協調、督促履約等情況。

二、核查安排

(一) 動員部署(3月17 日)

國家發展改革委組織召開動員部署視頻會,對專項核查工作 進行全面部署安排。

(二) 企業整改(3月17日-27日)

企業在此前自查基礎上,進一步對照本通知提出的核查內容進行梳理,對自查出來的問題抓緊整改。對及時整改的問題不予追究,對自查后仍存在的問題,經核查屬實的,從嚴懲戒和問責。

(三) 國家核查(3月28日-4月)

鑒于各地近期疫情情況,國家核查組先組織赴央企開展核查,再視疫情情況組織赴地方核查。核查央企期間,各地牽頭部門先組織對本地企業自查和全省核查發現問題整改情況進行督查、確保問題整改到位。

1.赴央企核查。國家發展改革委會同有關方面組建核查組分赴華能集團、大唐集團、華電集團、國家電投集團、國家能源集團、中煤集團等央企開展核查。

2.赴地方核查。國家發展改革委會同有關方面組建15個核查組赴各地核查。

核查組將通過采取查閱原始數據資料、座談、個別談話、現場調研等方式,深入各地和煤炭、電力企業開展工作.

三、結果運用

根據核查情況,對簽訂履約情況好的予以激勵表揚,對簽訂履約情況差的,按照能源保供相關制度要求進行問責。

(一)一周一通報。從企業整改階段至核查工作結束,將對各地和央企簽訂履約情況進行一周一通報。通報以各企業在全國煤炭交易中心更新(原錄入合同原則上只能更新調整不能撤回) 和新報送的數據為準,且必須是有量有價符合簽訂標準的合同。對簽訂履約情況好的,將以煤電油氣運保障工作部際協調機制辦公室名義進行通報表揚;對核查發現的不符合簽訂履約要求的典型案例,將進行通報批評并限期整改。通報抄送省政府負責同志和國務院國資委。

(二) 計入信用記錄。國家公共信用信息中心將把合同簽訂履約情況記入合同簽訂履約信用記錄,并作為煤炭、電力行業信用綜合評價的重要參考。

(三) 強化政策掛鉤。將企業簽訂履約情況與產能核準核增、運力配置等政策措施掛鉤。加大對簽訂履約情況好的企業政策支持力度;對簽訂履約情況差的企業,在有關政策支持上予以嚴格限制。

(四)懲治典型案例。核查期間,請各地、產運需企業、有關行業協會和全國煤炭交易中心向國家發展改革委如實提供不嚴格落實簽訂要求或拒不履約的典型案例線索。經核查屬實的, 從嚴予以懲治并全國通報批評。

四、工作要求

(一)高度重視。各地和有關企業要提高政治站位,充分認識核查工作對保障煤炭供應安全的重要意義,加強領導,落實責任,密切配合,確保取得實效。

(二)認真準備。各地和有關企業要積極做好核查準備工作, 認真準備合同簽訂履約相關原始數據和材料等,配合做好核查各項工作。

(三)常態監管。國家發展改革委將建立健全合同履約日常監管辦法,常態化開展履約監管,對簽訂履約不到位的企業計入履約信用記錄,分別采取提醒、警示、約談、通報和信用公示等措施。

(四)嚴守紀律。核查工作嚴格執行中央八項規定精神,遵守疫情防控規定,力戒形式主義、官僚主義,做到輕車簡從、廉潔自律,減輕地方和企業負擔。

 國家發展改革委辦公廳

2022年3月16日


(責任編輯:客戶服務部)
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